Konsep Dasar Pengukuran Kinerja Sektor Publik

Kinerja (performance) : gambaran tingkat pencapaian pelaksanaan kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan,misi dan visi organisasi yang tertuang dalam strategic planning suatu organisasi.

• Kinerja bisa diketahui hanya jika individu/kelompok individu tersebut mempunyai kriteria keberhasilan yang telah ditetapkan.
• Kriteria keberhasilan berupa tujuan2/target (tolak ukur) tertentu yang hendak dicapai

Pengukuran Kinerja (performance measurement)

• Proses penilaian kemajuan pekerjaan terhadap tujuan & sasaran yang telah ditentukan sebelumnya, termasuk info atas : efisiensi penggunaan sumber daya dalam menghasilkan barang dan jasa; kualitas barang & jasa; hasil kegiatan dibandingkan dengan maksud yang diinginkan dan efektifitas tindakan dalam mencapai tujuan (Robertson, 2002).
• Aktivitas penilaian pencapaian target target tertentu yang diderivasi dari tujuan strategis organisasi (Lohman, 2003).
• Alat manajemen yang digunakan untuk meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas. (Whittaker, 2000).
• Membantu manajer dalam memonitor implementasi strategi bisnis dengan cara membandingkan antara hasil aktual dengan sasaran & tujuan strategis (simon, 2000).
Metode/alat yang digunakan untuk mencatat & menilai pencapaian kegiatan berdasarkan tujuan, sasaran dan srategi sehingga dapat diketahui kemajuan organisasi serta meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas

Elemen Pokok Pengukuran Kinerja

• Menetapkan tujuan, sasaran dan strategi organisasi.
• Merumuskan indikator dan ukuran kinerja.
• Mengukur tingkat ketercapaian tujuan & sasaran organisasi
• Evaluasi kinerja (feedback, penilaian kemajuan organisasi, meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas).

Menetapkan Tujuan, Sasaran & Strategi Organisasi

• Tujuan : pernyataan secara umum (belum secara eksplisit) tentang apa yang ingin dicapai organisasi.
• Sasaran : Tujuan organisasi yang sudah dinyatakan secara eksplisit dengan disertai batasan waktu yang jelas.
• Startegi : cara/teknik yang digunakan organisasi untuk mencapai tujuan & sasaran.
• Tujuan, sasaran & strategi ditetapkan dengan berpedoman pada visi dan misi organisasi.
• Berdasarkan Tujuan, sasaran & strategi dapat ditentukan indikator & ukuran kinerja secara tepat.

Merumuskan Indikator & Ukuran Kinerja

• Indikator Kinerja mengacu :
  Penilaian kinerja secara tidak langsung (hal hal yang sifatnya hanya merupakan indikasi indikasi kinerja).
• Ukuran Kinerja mengacu :
  Penilaian kinerja secara langsung
• Indikator & Ukuran Kinerja sangat dibutuhkan menilai tingkat ketercapaian tujuan, sasaran &strategi
• Bentuk indikator kinerja :
  
  • Faktor faktor keberhasilan utama (critical success factors)
  • Indikator kinerja kunci (key performance indicator)

Mengukur Tingkat Ketercapaian Tujuan Sasaran Organisasi

• Membandingkan hasil aktual dengan indikator dan ukuran kinerja yang telah ditetapkan.
• Analisis antara hasil aktual dengan indikator & ukuran kinerja menghasilkan penyimpangan positif, negatif & nol.

Evaluasi Kinerja

• Memberikan gambaran kepada penerima informasi mengenai nilai kinerja yang berhasil dicapai organisasi.
• Informasi pencapaian kinerja dapat dijadikan feedback dan reward-punishment, penilaian kemajuan organisasi, dasar peningkatan kualitas pengambilan keputusan & akuntabilitas.

Aspek Aspek Pengukuran Kinerja Organisasi Komersial

• Sumber daya
  
  • Biaya (produksi, pemasaran, pelayanan, persediaan, distribusi dsb)
  • Assets
• Output
  
  • Keuangan (penjualan, keuntungan, return on invesment)
  • Waktu (waktu respon pelanggan, ketepatan wkt mengirim)
  • Kualitas
• Fleksibilitas
  
  • Fleksibilitas volume (kemampuan merespon perubahan permintaan)
  • Fleksibilitas pengiriman (tingkat kecepatan atas pengiriman).
  • Fleksibilitas campuran (kemampuan melayani berbagai jenis permintaan)
  • Produk baru dan modifikasian (kemampuan menciptakan produk baru/memodifikasi).

Aspek Aspek Pengukuran Kinerja Sektor Publik

• Pok masukan (input) : segala sesuatu yang dibutuhkan agar pelaksanaan kegiatan dapat berjalan menghasilkan keluaran
• Pok proses (process) : ukuran kegiatan, baik dari segi kecepatan, ketepatan maupun tingkat akurasi pelaksanaan kegiatan tersebut.
• Pok keluaran (output) : sesuatu yang diharapkan langsung dapat dicapai dari suatu kegiatan yang dapat berwujud (tangible) maupun tidak berwujud (intangible).
• Pok hasil (outcome) : segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka menengah yang mempunyai efek langsung.
• Pok Manfaat (benefit) : sesuatu yang terkait dengan tujuan akhir dari pelaksanaan kegiatan.
• Pok dampak (impact) : pengaruh yang ditimbulkan baik positif maupun negatif.

Cakupan Pengukuran Kinerja Sektor Publik

• Kebijakan (policy) ; untuk membantu pembuatan maupun pengimplementasian kebijakan.
• Perencanaan & penganggaran (palnning and budgeting). Untuk membantu perencanaan & penganggaran atas jasa yang diberikan dan untuk memonitor perubahan terhadap rencana.
• Kualitas (quality) : untuk memajukan standarisasi atas jasa yang diberikan maupun keefektifan organisasi.
• Kehematan (economy) : untuk me-review pendistribusian dan keefektifan penggunaan sumber daya.
• Keadilan (equity) : untuk menyakini adanya distribusi yang adil dan dilayani semua masyarakat.
• Pertanggungjawaban (accountability) : untuk meningkatkan pengendalian & mempengaruhi pembuatan keputusan.

Manfaat Pengukuran Kinerja Internal Maupun Eksternal Organisasi

• Memastikan pemahaman para pelaksana akan ukuran yang digunakan untuk pencapaian kinerja.
• Memastikan tercapainya rencana kinerja yang telah disepakati.
• Memantau & mengevaluasi pelaksanaan kinerja & membandingkannya dengan rencana kerja serta melakukan tindakan untuk memperbaiki kinerja.
• Memberikan penghargaan & hukuman yang obyektif atas prestasi pelaksanan yang telah diukur sesuai dengan sistem pengukuran kinerja yang telah disepakai.
• Menjadi alat komunikasi antar bawahan dan pimpinan dalam upaya memperbaiki kinerja organisasi.
• Mengidentifikasikan apakah kepuasan pelanggan sudah terpenuhi.
• Membantu memahami proses kegiatan instansi pemerintah.
• Memastikan bahwa pengambilan keputusan dilakukan secara obyektif.
• Menunjukkan peningkatan yang perlu dilakukan.
• Mengungkapkan permasalahan yang terjadi.

Pengukuran Kinerja Menyediakan Dasar Bagi Organisasi Untuk Menilai:

• Bagaimana kemajuan atas sasaran yang telah ditetapkan;
• Membantu dalam mengenali area area kekuatan & kelemahan;
• Menentukan tindakan yang tepat untuk menentukan kinerja.
• Menunjukkan bagaimana kegiatan mendukung tujuan organisasi.
• Membantu dalam membuat keputusan keputusan dengan langkah inisiatif;
• Mengutamakan alokasisumber daya;
• Meningkatkan produk-produk & jasa2 kepada pelanggan.

Pengukuran Kinerja Sebagai Sub Sistem Pengendalian Manajemen

• Perencanaan : pemilihan/penetapan tujuan2 organisasi serta penentuan strategi, kebijaksanaan, proyek, program, prosedur, metode, sistem, anggaran dan standar yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan.
• Pengorganisasian : perancangan suatu kelompok kerja, penentuan sumer daya & kegiatan, penugasan tanggung jawab, serta pendelegasian wewenang kepada setiap anggota organisasi.
• Penyusunan personalia : perekrutan, pelatihan & penempatan pegawai pada bidang yang sesuai dengan kompetensinya.
• Pengarahan merupakan penugasan para pengawai untuk melakukan aktivitass sebagaimana diinginkan organisasi.
• Pengawasan : segala aktivitas yang ditujukan untuk menjamin bahwa rencana telah dilakukan sebagaimana telah ditetapkan

Tipe Pengendalian Manajemen Dapat Diklasifikasikan:

• Pengendalian preventif (berkaitan dengan perumusan strategi & perencanaan strategik yang diterjemahkan dalam bentuk program program).
• Pengendalian operasional (berhubungan dengan pengawasan pelaksanaan operasional)
• Pengendalian kinerja (terkait dengan evaluasi kinerja berdasarkan tolak ukur kinerja yang telah ditetapkan).

Perencanaan Strategis

• Proses sitematik yang ditujukan untuk menghasilkan tindakan & keputusan keputusan mendasar sebagai pedoman & panduan organisasi dalam menjawab pertanyaan apa yang harus dilakukan & mengapa melakukan aktivitas tertentu.
• Proses penentuan tujuan organisasi & strategi untuk mencapainya dengan memperhatikan lingkungan internal & eksternal.

10 Tahap Proses Perencanaan Strategis

• Menginisiasi & menyetujui suatu proses perencaan strategis
• Mengindintifikasi kewajiban kewajiban organisasional
• Menjelaskan nilai nilai & misi organisasi
• Menilai lingkungan internal & eksternal organisasi untuk mengidetiikasi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman.
• Menidentifikasi isu-isu strategis yang dihadapi organisasi.
• Merumuskan strategi untuk me-manage isu isu ini.
• Mereview dan menetapkan rencana rencana strategis.
• Menetapkan suatu visi organisasi yang efektif.
• Megembangkan suatu proses implementasi yang efektif.
• Menilai kembali strategi strategi & proses rencana strategis.